| 關(guān)于推進中小學生研學旅行的實施意見 |
| 來源： 發(fā)布日期：2018-04-18 人氣：2336 |
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皖教基[2018]4號 各市、省直管縣教育局、發(fā)改委、公安局、財政局、交通局、文化局、食藥監(jiān)局、旅發(fā)委、保監(jiān)局、團委： 為了進一步推進我省中小學生研學旅行，落實立德樹人根本任務(wù)，幫助中小學生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識，著力提高他們的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。 一、重要意義 中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結(jié)合的校外教育活動，是教育教學的重要內(nèi)容。開展中小學生研學旅行是深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措，是學校教育和校外教育有效銜接的重要形式，是拓寬育人渠道、綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行，有利于促進學生踐行社會主義核心價值觀，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)學生對黨、對國家、對人民、對家鄉(xiāng)的熱愛之情；有利于發(fā)展素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導學生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學生日益增長的旅游需求，培養(yǎng)學生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習慣。 組織廣大中小學生走出校門，貼近社會、親近自然、體驗生活，不僅可以讓他們動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，也能培養(yǎng)他們的審美情趣、家國情懷和主人翁意識，對于促進他們?nèi)姘l(fā)展，綜合提高，將來成為建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)安徽、建設(shè)祖國的合格人才具有重要意義。 二、目標任務(wù) 以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源為突破口，因地制宜開展研學旅行。讓廣大中小學生在研學旅行中體驗美好家鄉(xiāng)、美好安徽，感受安徽地域文化和家鄉(xiāng)變化，感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，增強對堅定“四個自信”的理解與認同。同時學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進身心健康、體魄健康、意志堅強，促進形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。 通過若干年實踐，在全省逐步形成管理規(guī)范、責任清晰、多元籌資、協(xié)調(diào)推進、保障安全的研學旅行長效機制。開發(fā)一批育人效果顯著的研學旅行活動課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動作用的研學旅行基地，打造一批具有影響力的研學旅行精品線路，使研學旅行成為學校教育教學常態(tài)化的手段和方式。在各部門相互配合下，全省逐步形成以風景名勝、歷史遺存、紅色史跡、公園場館、產(chǎn)業(yè)基地、高校和科研院所、校外活動場所為依托，以山水風光、人文歷史、信息技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風民俗等為主要內(nèi)容的類型多樣、效果明顯的研學旅行發(fā)展體系。 三、基本原則 ——教育性原則。研學旅行要結(jié)合學生身心特點、接受能力和實際需要，注重內(nèi)容的系統(tǒng)性、知識性、科學性和趣味性，為學生全面發(fā)展提供良好成長空間。 ——實踐性原則。研學旅行要納入學生綜合實踐課重要內(nèi)容，因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導學生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識、了解社會、親近自然、參與體驗。 ——安全性原則。研學旅行要堅持安全第一，預(yù)防為主，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，切實做到培訓演練先行，不培訓、不演練，不出行，確保學生安全。 ——公益性原則。研學旅行要堅持育人為先，不得以營利為目的，不得將研學旅行變?yōu)槠髽I(yè)和學校創(chuàng)收的渠道。 ——規(guī)范性原則。研學旅行要完善政策，建立健全規(guī)章制度，加強管理，確保規(guī)范操作，有組織、有計劃、有目的進行。 四、工作措施 （一）將研學旅行納入教育教學計劃 將研學旅行納入課程計劃。各地教育行政部門要加強對研學旅行的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導，確保每位中小學生都能參加有效的研學旅行。各中小學校要結(jié)合實際，將研學旅行納入學校教育教學計劃，做到有課時、有師資、進課表。把研學旅行與學校課程和學生學習有機融合，與學校德育、綜合實踐活動課程學習相結(jié)合，使研學旅行功能最大化。要將小學生研學旅行情況記入學期評價和畢業(yè)評價，將中學生研學旅行情況，作為學生綜合素質(zhì)評價“社會實踐”內(nèi)容進行記錄和評價。 合理安排研學旅行時間。各地教育行政部門和學校要根據(jù)教育教學計劃，合理安排研學旅行學段和時間，原則上，研學旅行安排在小學四到六年級、初中一到二年級、高中一到二年級，原則上，每個學生在小學、初中、高中就學期間，各參加一次研學旅行；每次小學1至2天、初中3至4天、高中5至6天，小學以縣區(qū)內(nèi)研學旅行為主，初中以市內(nèi)研學旅行為主，高中以省內(nèi)研學旅行為主，研學旅行時間應(yīng)盡量避開旅游高峰期。各地應(yīng)提倡以國內(nèi)研學旅行為主，有條件開展境外研學旅行嘗試的，須嚴格按照教育部《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》規(guī)定進行。 （二）加強研學旅行課程建設(shè) 中小學校要高度重視研學旅行的育人功能，精選主題，精心設(shè)計活動計劃和方案，充分發(fā)揮研學旅行與學校課程相互銜接、相互補充的育人作用，做到校外與校內(nèi)密不可分，研學與旅行有機結(jié)合，避免“只旅不學”或“只學不旅”現(xiàn)象。要根據(jù)學段特點和地域特色，加強研學旅行校本課程建設(shè)，逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國情等不同層次，以及自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗等多種類型的研學旅行活動課程體系。 （三）加強研學旅行基地建設(shè) 各地教育、文化、旅游、共青團等部門要密切合作，加強研學旅行基地的建設(shè)和管理，為開展研學旅行提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)立德樹人的目標，依托示范性綜合實踐基地、愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態(tài)文明基地和大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，遴選主題鮮明、管理規(guī)范、安全適宜、體驗豐富的中小學生研學旅行基地，向社會公布。要建立研學旅行基地準入標準、退出機制和評價體系，對公布的基地實行定期評估，動態(tài)管理。要以各個零星、分散的基地為支撐，整合資源，凝練內(nèi)容，打造主題相對集中、交通相對便利、體驗相對完整和豐富的研學旅行路線。通過三到五年的努力，每個市、縣（市、區(qū)）打造出若干個特色明顯、內(nèi)容充實的研學旅行基地，形成1-2條相對成熟的研學旅行路線，全省公布一批省級研學旅行基地和若干條具有示范引領(lǐng)作用的研學旅行路線。 各研學旅行基地要將研學旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情省情市情縣情教育的重要載體，突出祖國大好風光、民族悠久歷史、安徽地域文化、革命優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、產(chǎn)業(yè)類、體驗類等多種類型的活動內(nèi)容，為學生研學旅行服務(wù)。 （四）規(guī)范研學旅行組織管理 各地教育行政部門和中小學校要規(guī)范研學旅行管理，做到“活動有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學校開展研學旅行可采取自行組織或委托組織的形式，提前擬定活動計劃并按管理權(quán)限報教育行政部門備案。學校自行開展研學旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學校領(lǐng)導、教師和安全管理人員，也可吸收家長作為志愿者，協(xié)同負責學生的活動和安全管理。學校領(lǐng)導、教師等組織管理人員參與研學旅行發(fā)生的費用應(yīng)由學校支出，不得在學生交納費用中列支，不得加重學生負擔。 各中小學校要加強研學旅行的全過程管理，對學生、教師的研學旅行進行事前培訓和事后考核，使研學旅行成為主題突出、目的明確、要求具體、紀律嚴明的校外教育活動。要加強與家長的溝通，通過家委會、家長學校，采用致家長的一封信、召開家長會、QQ群、微信群等形式將研學旅行相關(guān)信息告知家長，使其明白活動意義、時間安排、出行線路、費用收支、注意事項等。學校要與家長簽訂協(xié)議書，明確學校、家長、學生的責任、權(quán)利和義務(wù)。學校委托開展研學旅行，要與有資質(zhì)、信譽好的企業(yè)或機構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機構(gòu)必須承擔的學生研學旅行安全責任。 （五）加強專業(yè)人員隊伍建設(shè) 中小學校要確定相應(yīng)的校內(nèi)機構(gòu)、管理人員和教師專門負責研學旅行工作，提高研學旅行在課程開發(fā)、主題確定、路線選擇、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性，各地教育行政部門對研學旅行的教師和管理人員要定期開展培訓，促進其專業(yè)成長。中小學校管理人員和教師組織、參加研學旅行活動要計入教育教學工作量。 各研學旅行基地的主管部門要根據(jù)研學旅行的需要增加專業(yè)人員配置，并按照不同學段學生的年齡特點、認知規(guī)律及育人需要，強化工作人員培訓，提高講解、輔導學生、互動體驗等方面的知識與技能。 （六）健全經(jīng)費籌措機制 各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經(jīng)費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經(jīng)費籌措機制。交通部門對研學旅行公路和水路出行嚴格執(zhí)行兒童票價優(yōu)惠政策。鐵路部門對研學旅行的學生執(zhí)行學生票價政策，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運力，對研學旅行予以優(yōu)先辦理。文化、文物、旅游等部門要對研學旅行實施景區(qū)、景點、場館門票減免政策，愛國主義教育基地要對研學旅行實行全免票，其它場館（區(qū)、點）門票優(yōu)惠價格原則上要低于社會旅游團隊價格和學生門票的價格，同時提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險監(jiān)督管理機構(gòu)會同教育、旅游部門推動將研學旅行納入校方責任險范圍，鼓勵和指導保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責任險、旅行社責任險等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，鼓勵保險企業(yè)開發(fā)有針對性的產(chǎn)品，對投保費用實施優(yōu)惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。 （七）落實安全責任 教育行政部門按照屬地原則，負責督促學校落實安全責任，審核學�；顒臃桨�、投保信息和應(yīng)急預(yù)案。學校要做好研學旅行的安全教育工作，負責確認出行師生購買意外險。學校必須購買校方責任險，與家長簽訂安全責任書，與委托開展研學旅行的企業(yè)或機構(gòu)簽訂安全責任書，明確各方安全責任。旅游部門負責審核開展研學旅行的企業(yè)或機構(gòu)的準入條件和服務(wù)標準。交通部門負責督促有關(guān)運輸企業(yè)檢查學生出行的車、船等交通工具，完善研學旅行基地周邊的道路標志標識設(shè)施，為研學旅行提供安全暢通的道路環(huán)境。研學旅行基地和營地要建設(shè)符合需要、安全適宜的學生集體食宿和活動場所，為研學旅行提供必需的保障條件。食品藥品監(jiān)管部門要加強對研學旅行涉及的餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督，公安部門要依法查處運送學生車輛的交通違法行為。共青團組織要將少先隊、共青團活動與研學旅行有機結(jié)合起來，鼓勵大學生參與研學旅行服務(wù)志愿者活動。 五、組織領(lǐng)導 （一）加強組織領(lǐng)導 各地要成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財政、交通、文化、食藥監(jiān)、文物、旅游、保監(jiān)、共青團和鐵路等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學研學旅行工作協(xié)調(diào)小組，辦事機構(gòu)設(shè)在教育部門，加強對研學旅行工作的統(tǒng)籌和管理。各相關(guān)部門要根據(jù)分工，各負其責，共同協(xié)商，積極推進中小學生研學旅行工作。各地要按照省里的實施意見要求，結(jié)合實際情況制訂工作推進具體方案，將職責分解落實到相關(guān)部門和單位，著力推進，切實將好事辦實、實事辦好。 （二）強化督查評價 各地教育行政部門要研究制定研學旅行評價標準和評估體系，加強對學校研學旅行的考評，促進中小學校研學旅行工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。各地相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，將研學旅行納入專項督導范圍，重點對研學旅行經(jīng)費保障、基地建設(shè)、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理、安全責任等工作落實情況進行考核督查，確保研學旅行收到實效。 （三）加強宣傳引導 研學旅行是新生事物，社會知曉度有待提高，各地要加強宣傳，主動引導。要積極創(chuàng)新宣傳媒介、手段、內(nèi)容和形式，向家長、學生和社會廣泛宣傳研學旅行工作，為研學旅行營造社會環(huán)境和輿論氛圍。要及時研究和總結(jié)研學旅行經(jīng)驗，加強交流，不斷推進。要發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，評選表彰先進集體和個人，以期發(fā)揮示范帶動作用。省里將根據(jù)工作推進情況，適時遴選研學旅行優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗。安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省公安廳 安徽省財政廳 安徽省交通運輸廳 安徽省文化廳 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局 安徽省旅游發(fā)展委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局 共青團安徽省委員會 2018年3月19日 |
