| 關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的實(shí)施意見 |
| 來源： 發(fā)布日期：2018-04-18 人氣：2372 |
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皖教基[2018]4號(hào) 各市、省直管縣教育局、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、交通局、文化局、食藥監(jiān)局、旅發(fā)委、保監(jiān)局、團(tuán)委： 為了進(jìn)一步推進(jìn)我省中小學(xué)生研學(xué)旅行，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，幫助中小學(xué)生了解國情、熱愛祖國、開闊眼界、增長知識(shí)，著力提高他們的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，根據(jù)《教育部等11部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。 一、重要意義 中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容。開展中小學(xué)生研學(xué)旅行是深化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革的重要舉措，是學(xué)校教育和校外教育有效銜接的重要形式，是拓寬育人渠道、綜合實(shí)踐育人的有效途徑。開展研學(xué)旅行，有利于促進(jìn)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)學(xué)生對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛之情；有利于發(fā)展素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，促進(jìn)書本知識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)的深度融合；有利于加快提高人民生活質(zhì)量，滿足學(xué)生日益增長的旅游需求，培養(yǎng)學(xué)生文明旅游意識(shí)，養(yǎng)成文明旅游行為習(xí)慣。 組織廣大中小學(xué)生走出校門，貼近社會(huì)、親近自然、體驗(yàn)生活，不僅可以讓他們動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，也能培養(yǎng)他們的審美情趣、家國情懷和主人翁意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展，綜合提高，將來成為建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)安徽、建設(shè)祖國的合格人才具有重要意義。 二、目標(biāo)任務(wù) 以立德樹人、培養(yǎng)人才為根本目的，以預(yù)防為重、確保安全為基本前提，以深化改革、完善政策為著力點(diǎn)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源為突破口，因地制宜開展研學(xué)旅行。讓廣大中小學(xué)生在研學(xué)旅行中體驗(yàn)美好家鄉(xiāng)、美好安徽，感受安徽地域文化和家鄉(xiāng)變化，感受祖國大好河山，感受中華傳統(tǒng)美德，感受光榮革命歷史，感受改革開放偉大成就，增強(qiáng)對(duì)堅(jiān)定“四個(gè)自信”的理解與認(rèn)同。同時(shí)學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促進(jìn)身心健康、體魄健康、意志堅(jiān)強(qiáng)，促進(jìn)形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。 通過若干年實(shí)踐，在全省逐步形成管理規(guī)范、責(zé)任清晰、多元籌資、協(xié)調(diào)推進(jìn)、保障安全的研學(xué)旅行長效機(jī)制。開發(fā)一批育人效果顯著的研學(xué)旅行活動(dòng)課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路，使研學(xué)旅行成為學(xué)校教育教學(xué)常態(tài)化的手段和方式。在各部門相互配合下，全省逐步形成以風(fēng)景名勝、歷史遺存、紅色史跡、公園場(chǎng)館、產(chǎn)業(yè)基地、高校和科研院所、校外活動(dòng)場(chǎng)所為依托，以山水風(fēng)光、人文歷史、信息技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民風(fēng)民俗等為主要內(nèi)容的類型多樣、效果明顯的研學(xué)旅行發(fā)展體系。 三、基本原則 ——教育性原則。研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重內(nèi)容的系統(tǒng)性、知識(shí)性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。 ——實(shí)踐性原則。研學(xué)旅行要納入學(xué)生綜合實(shí)踐課重要內(nèi)容，因地制宜，呈現(xiàn)地域特色，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，在與日常生活不同的環(huán)境中拓展視野、豐富知識(shí)、了解社會(huì)、親近自然、參與體驗(yàn)。 ——安全性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，切實(shí)做到培訓(xùn)演練先行，不培訓(xùn)、不演練，不出行，確保學(xué)生安全。 ——公益性原則。研學(xué)旅行要堅(jiān)持育人為先，不得以營利為目的，不得將研學(xué)旅行變?yōu)槠髽I(yè)和學(xué)校創(chuàng)收的渠道。 ——規(guī)范性原則。研學(xué)旅行要完善政策，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，確保規(guī)范操作，有組織、有計(jì)劃、有目的進(jìn)行。 四、工作措施 （一）將研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計(jì)劃 將研學(xué)旅行納入課程計(jì)劃。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行的統(tǒng)籌安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保每位中小學(xué)生都能參加有效的研學(xué)旅行。各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，將研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，做到有課時(shí)、有師資、進(jìn)課表。把研學(xué)旅行與學(xué)校課程和學(xué)生學(xué)習(xí)有機(jī)融合，與學(xué)校德育、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程學(xué)習(xí)相結(jié)合，使研學(xué)旅行功能最大化。要將小學(xué)生研學(xué)旅行情況記入學(xué)期評(píng)價(jià)和畢業(yè)評(píng)價(jià)，將中學(xué)生研學(xué)旅行情況，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“社會(huì)實(shí)踐”內(nèi)容進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。 合理安排研學(xué)旅行時(shí)間。各地教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)教育教學(xué)計(jì)劃，合理安排研學(xué)旅行學(xué)段和時(shí)間，原則上，研學(xué)旅行安排在小學(xué)四到六年級(jí)、初中一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)，原則上，每個(gè)學(xué)生在小學(xué)、初中、高中就學(xué)期間，各參加一次研學(xué)旅行；每次小學(xué)1至2天、初中3至4天、高中5至6天，小學(xué)以縣區(qū)內(nèi)研學(xué)旅行為主，初中以市內(nèi)研學(xué)旅行為主，高中以省內(nèi)研學(xué)旅行為主，研學(xué)旅行時(shí)間應(yīng)盡量避開旅游高峰期。各地應(yīng)提倡以國內(nèi)研學(xué)旅行為主，有條件開展境外研學(xué)旅行嘗試的，須嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行）》規(guī)定進(jìn)行。 （二）加強(qiáng)研學(xué)旅行課程建設(shè) 中小學(xué)校要高度重視研學(xué)旅行的育人功能，精選主題，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)計(jì)劃和方案，充分發(fā)揮研學(xué)旅行與學(xué)校課程相互銜接、相互補(bǔ)充的育人作用，做到校外與校內(nèi)密不可分，研學(xué)與旅行有機(jī)結(jié)合，避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象。要根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，加強(qiáng)研學(xué)旅行校本課程建設(shè)，逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情、省情國情等不同層次，以及自然與文化、歷史與地理、科技與人文、工業(yè)與農(nóng)林、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、參與與體驗(yàn)等多種類型的研學(xué)旅行活動(dòng)課程體系。 （三）加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè) 各地教育、文化、旅游、共青團(tuán)等部門要密切合作，加強(qiáng)研學(xué)旅行基地的建設(shè)和管理，為開展研學(xué)旅行提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)立德樹人的目標(biāo)，依托示范性綜合實(shí)踐基地、愛國主義教育基地、革命舊址、博物館、科技館、歷史文化遺跡、生態(tài)文明基地和大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等，遴選主題鮮明、管理規(guī)范、安全適宜、體驗(yàn)豐富的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，向社會(huì)公布。要建立研學(xué)旅行基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，對(duì)公布的基地實(shí)行定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)管理。要以各個(gè)零星、分散的基地為支撐，整合資源，凝練內(nèi)容，打造主題相對(duì)集中、交通相對(duì)便利、體驗(yàn)相對(duì)完整和豐富的研學(xué)旅行路線。通過三到五年的努力，每個(gè)市、縣（市、區(qū)）打造出若干個(gè)特色明顯、內(nèi)容充實(shí)的研學(xué)旅行基地，形成1-2條相對(duì)成熟的研學(xué)旅行路線，全省公布一批省級(jí)研學(xué)旅行基地和若干條具有示范引領(lǐng)作用的研學(xué)旅行路線。 各研學(xué)旅行基地要將研學(xué)旅行作為理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、國情省情市情縣情教育的重要載體，突出祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、安徽地域文化、革命優(yōu)良傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就，根據(jù)小學(xué)、初中、高中不同學(xué)段的研學(xué)旅行目標(biāo)，有針對(duì)性地開發(fā)自然類、歷史類、地理類、科技類、人文類、產(chǎn)業(yè)類、體驗(yàn)類等多種類型的活動(dòng)內(nèi)容，為學(xué)生研學(xué)旅行服務(wù)。 （四）規(guī)范研學(xué)旅行組織管理 各地教育行政部門和中小學(xué)校要規(guī)范研學(xué)旅行管理，做到“活動(dòng)有方案，行前有備案，應(yīng)急有預(yù)案”。學(xué)校開展研學(xué)旅行可采取自行組織或委托組織的形式，提前擬定活動(dòng)計(jì)劃并按管理權(quán)限報(bào)教育行政部門備案。學(xué)校自行開展研學(xué)旅行，要根據(jù)需要配備一定比例的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師和安全管理人員，也可吸收家長作為志愿者，協(xié)同負(fù)責(zé)學(xué)生的活動(dòng)和安全管理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師等組織管理人員參與研學(xué)旅行發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由學(xué)校支出，不得在學(xué)生交納費(fèi)用中列支，不得加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。 各中小學(xué)校要加強(qiáng)研學(xué)旅行的全過程管理，對(duì)學(xué)生、教師的研學(xué)旅行進(jìn)行事前培訓(xùn)和事后考核，使研學(xué)旅行成為主題突出、目的明確、要求具體、紀(jì)律嚴(yán)明的校外教育活動(dòng)。要加強(qiáng)與家長的溝通，通過家委會(huì)、家長學(xué)校，采用致家長的一封信、召開家長會(huì)、QQ群、微信群等形式將研學(xué)旅行相關(guān)信息告知家長，使其明白活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等。學(xué)校要與家長簽訂協(xié)議書，明確學(xué)校、家長、學(xué)生的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校委托開展研學(xué)旅行，要與有資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確委托企業(yè)或機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的學(xué)生研學(xué)旅行安全責(zé)任。 （五）加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè) 中小學(xué)校要確定相應(yīng)的校內(nèi)機(jī)構(gòu)、管理人員和教師專門負(fù)責(zé)研學(xué)旅行工作，提高研學(xué)旅行在課程開發(fā)、主題確定、路線選擇、組織管理、后勤保障及安全管理方面的專業(yè)性，各地教育行政部門對(duì)研學(xué)旅行的教師和管理人員要定期開展培訓(xùn)，促進(jìn)其專業(yè)成長。中小學(xué)校管理人員和教師組織、參加研學(xué)旅行活動(dòng)要計(jì)入教育教學(xué)工作量。 各研學(xué)旅行基地的主管部門要根據(jù)研學(xué)旅行的需要增加專業(yè)人員配置，并按照不同學(xué)段學(xué)生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知規(guī)律及育人需要，強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)，提高講解、輔導(dǎo)學(xué)生、互動(dòng)體驗(yàn)等方面的知識(shí)與技能。 （六）健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制 各地可采取多種形式、多種渠道籌措中小學(xué)生研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。交通部門對(duì)研學(xué)旅行公路和水路出行嚴(yán)格執(zhí)行兒童票價(jià)優(yōu)惠政策。鐵路部門對(duì)研學(xué)旅行的學(xué)生執(zhí)行學(xué)生票價(jià)政策，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力，對(duì)研學(xué)旅行予以優(yōu)先辦理。文化、文物、旅游等部門要對(duì)研學(xué)旅行實(shí)施景區(qū)、景點(diǎn)、場(chǎng)館門票減免政策，愛國主義教育基地要對(duì)研學(xué)旅行實(shí)行全免票，其它場(chǎng)館（區(qū)、點(diǎn)）門票優(yōu)惠價(jià)格原則上要低于社會(huì)旅游團(tuán)隊(duì)價(jià)格和學(xué)生門票的價(jià)格，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育、旅游部門推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)范圍，鼓勵(lì)和指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的產(chǎn)品，對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠措施。鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、公益性活動(dòng)等形式支持開展研學(xué)旅行。 （七）落實(shí)安全責(zé)任 教育行政部門按照屬地原則，負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)�；顒�(dòng)方案、投保信息和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好研學(xué)旅行的安全教育工作，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購買意外險(xiǎn)。學(xué)校必須購買校方責(zé)任險(xiǎn)，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。旅游部門負(fù)責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具，完善研學(xué)旅行基地周邊的道路標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)施，為研學(xué)旅行提供安全暢通的道路環(huán)境。研學(xué)旅行基地和營地要建設(shè)符合需要、安全適宜的學(xué)生集體食宿和活動(dòng)場(chǎng)所，為研學(xué)旅行提供必需的保障條件。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行涉及的餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)督，公安部門要依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為。共青團(tuán)組織要將少先隊(duì)、共青團(tuán)活動(dòng)與研學(xué)旅行有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)大學(xué)生參與研學(xué)旅行服務(wù)志愿者活動(dòng)。 五、組織領(lǐng)導(dǎo) （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地要成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、文化、食藥監(jiān)、文物、旅游、保監(jiān)、共青團(tuán)和鐵路等相關(guān)部門、組織共同參加的中小學(xué)研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在教育部門，加強(qiáng)對(duì)研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌和管理。各相關(guān)部門要根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)商，積極推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作。各地要按照省里的實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際情況制訂工作推進(jìn)具體方案，將職責(zé)分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位，著力推進(jìn)，切實(shí)將好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。 （二）強(qiáng)化督查評(píng)價(jià) 各地教育行政部門要研究制定研學(xué)旅行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校研學(xué)旅行的考評(píng)，促進(jìn)中小學(xué)校研學(xué)旅行工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。各地相關(guān)部門要結(jié)合自身職能，將研學(xué)旅行納入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍，重點(diǎn)對(duì)研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)保障、基地建設(shè)、優(yōu)惠政策、部門職能、規(guī)范管理、安全責(zé)任等工作落實(shí)情況進(jìn)行考核督查，確保研學(xué)旅行收到實(shí)效。 （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 研學(xué)旅行是新生事物，社會(huì)知曉度有待提高，各地要加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)引導(dǎo)。要積極創(chuàng)新宣傳媒介、手段、內(nèi)容和形式，向家長、學(xué)生和社會(huì)廣泛宣傳研學(xué)旅行工作，為研學(xué)旅行營造社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要及時(shí)研究和總結(jié)研學(xué)旅行經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，不斷推進(jìn)。要發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，評(píng)選表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，以期發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。省里將根據(jù)工作推進(jìn)情況，適時(shí)遴選研學(xué)旅行優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。安徽省教育廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 安徽省公安廳 安徽省財(cái)政廳 安徽省交通運(yùn)輸廳 安徽省文化廳 安徽省食品藥品監(jiān)督管理局 安徽省旅游發(fā)展委員會(huì) 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局 共青團(tuán)安徽省委員會(huì) 2018年3月19日 |
